綿陽科技城管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會，科學(xué)城辦事處，市直有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《綿陽市政府投資項(xiàng)目管理辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
綿陽市人民政府
2025年12月9日
綿陽市政府投資項(xiàng)目管理辦法（修訂）
第一章?總則
第一條?為進(jìn)一步提高政府投資效益和項(xiàng)目管理水平，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和帶動作用，規(guī)范政府投資行為，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化項(xiàng)目審批流程的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合綿陽實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目。
市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目指使用市本級財(cái)政資金，采取直接投資、資本金注入等方式實(shí)施的市本級固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目），包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。
政府與社會資本合作項(xiàng)目，參照本辦法管理，法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定管理。
黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)格按黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定管理。
政府投資資金按項(xiàng)目安排，應(yīng)符合推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體。
第三條?建立政府牽頭、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、信息共享的政府投資管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。涉及多個(gè)領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，有關(guān)市直行業(yè)主管部門應(yīng)共同參與。
市發(fā)展改革委是政府投資主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目儲備庫的組織管理，審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目后評價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度管理等工作。
市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)市本級政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、方案審核和概算批復(fù)等。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制市本級年度財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃，負(fù)責(zé)市本級政府投資項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌與撥付、概預(yù)算評審、竣工財(cái)務(wù)決算審批，對采取資本金注入項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理等。
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌提供項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃條件，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，核發(fā)土地轉(zhuǎn)用征收及供地手續(xù)、用地規(guī)劃許可，審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等。負(fù)責(zé)市本級地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的立項(xiàng)、方案審核和概算批復(fù)等。
市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市文廣旅局等行業(yè)主管部門依法負(fù)責(zé)本領(lǐng)域項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和投資概算核定（含調(diào)整），加強(qiáng)對項(xiàng)目概算、預(yù)算的監(jiān)管，施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案管理，監(jiān)管檢查工程質(zhì)量安全，行業(yè)內(nèi)工程量變更活動的監(jiān)管，按照工作職責(zé)組織或參與竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
市經(jīng)信局、市教體局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織謀劃本行業(yè)項(xiàng)目儲備，按照各自職責(zé)依法對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
市審計(jì)局依法履行政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、決算以及有關(guān)資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營情況審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對列入年度審計(jì)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)或者進(jìn)行竣工結(jié)（決）算審計(jì)，必要時(shí)對政府投資項(xiàng)目的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查等。
項(xiàng)目單位是項(xiàng)目建設(shè)管理第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期手續(xù)，依法組織項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收和工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，完善內(nèi)部控制制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
第二章?政府投資項(xiàng)目決策
第四條?有關(guān)市直行業(yè)主管部門應(yīng)按照分級儲備、滾動建庫的原則，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、四川省投資項(xiàng)目綜合管理服務(wù)平臺分級建立政府投資項(xiàng)目儲備庫，編制三年滾動計(jì)劃，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整管理。
第五條?政府投資項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理，應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接，與財(cái)政承受能力相匹配，不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。有關(guān)市直行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)按照“符合政策規(guī)劃、嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)、緊密銜接預(yù)算、資源有效配置”的原則，編制各自領(lǐng)域年度投資計(jì)劃，報(bào)經(jīng)分管副市長同意，由市財(cái)政局完成資金閉環(huán)審查，市發(fā)展改革委匯總，依次報(bào)常務(wù)副市長、市長同意后提請市人民政府常務(wù)會議、市委常委會會議審定，納入政府投資年度計(jì)劃。列入年度計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)達(dá)到可研深度。（政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)。未落實(shí)資金或未明確資金來源的項(xiàng)目，不得列入政府投資年度計(jì)劃）
第六條?政府投資年度計(jì)劃確定后必須嚴(yán)格執(zhí)行。未列入政府投資年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，除涉密項(xiàng)目外，不得辦理項(xiàng)目報(bào)建、開工、結(jié)算等手續(xù)，嚴(yán)禁未批先建、邊批邊建，嚴(yán)禁以會議紀(jì)要代替審批程序、嚴(yán)禁越權(quán)審批項(xiàng)目。發(fā)生自然災(zāi)害及突發(fā)事件、確需新增的按《綿陽市市本級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》程序辦理。
第七條?項(xiàng)目應(yīng)遵循投資估算控制設(shè)計(jì)概算的原則進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超過可研批復(fù)估算10%以下的，概算審批部門批復(fù)后，抄送原項(xiàng)目審批部門備案；超過可研批復(fù)估算10%（含）以上的，或項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的按照《綿陽市市本級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》決策程序報(bào)批，項(xiàng)目單位根據(jù)審批意見重新編制可研報(bào)告并重新辦理申報(bào)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)同意的，按原可研批復(fù)估算限額修改設(shè)計(jì)。
第八條?自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃方案審查，避免因規(guī)劃沖突或調(diào)整導(dǎo)致投資出現(xiàn)較大變更。市直行業(yè)主管部門在初步設(shè)計(jì)審查時(shí)要嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模，通過審查的初步設(shè)計(jì)概算必須符合國家、省以及市本級有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，項(xiàng)目所采用的重大技術(shù)方案、主要設(shè)備和材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用，對超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)不得審批。
第九條?項(xiàng)目概算按照初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限由市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市文廣旅局等行業(yè)主管部門在初步設(shè)計(jì)階段同步審批。由上級審批的市本級政府投資項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)及概算審批執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定。投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十條?施工總承包項(xiàng)目的預(yù)算、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項(xiàng)目的概算由市財(cái)政局委托市財(cái)政投資評審中心評審，已經(jīng)市財(cái)政投資評審中心評審概算的工程總承包項(xiàng)目不再評審預(yù)算。市財(cái)政投資評審中心根據(jù)可研報(bào)告、概算批復(fù)或概算調(diào)整、經(jīng)審查備案的施工圖及相關(guān)資料評審。施工圖預(yù)算（含暫列金）不得超過批復(fù)的設(shè)計(jì)概算中對應(yīng)的工程建設(shè)費(fèi)用及其預(yù)備費(fèi)之和。超可研批復(fù)估算的10%或超概算的建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政投資評審中心在調(diào)整批復(fù)前不得出具評審報(bào)告。
第十一條?經(jīng)批復(fù)的投資概算原則上不得突破。確因建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要的，確需調(diào)整概預(yù)算投資的：
（一）使用預(yù)備費(fèi)可以解決的，由項(xiàng)目單位自主管理；
（二）超過預(yù)備費(fèi)的變更項(xiàng)目，增加投資額達(dá)到《綿陽市市本級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定限額的，按重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序辦理；限額以下的報(bào)市直行業(yè)主管部門審查同意后，由分管副市長批準(zhǔn)。
政府投資項(xiàng)目開工后，增加投資額超過原核定概算10%的，由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。
第三章?政府投資項(xiàng)目審批
第十二條?政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)按下列程序進(jìn)行，不得隨意進(jìn)行簡化、合并。上級行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
（一）規(guī)劃選址與用地預(yù)審（無需出具規(guī)劃選址與用地預(yù)審的，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)出具說明）、節(jié)能評估審查；
（二）可行性研究報(bào)告審批（含安全性評估報(bào)告、招標(biāo)核準(zhǔn)意見）；
（三）用地審批、工程規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)及概算審批、施工圖審查（批復(fù)、備案）、預(yù)算控制價(jià)評審、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案審批等國家有關(guān)規(guī)定明確的審批手續(xù)；
（四）依法招投標(biāo)；
（五）施工許可、開工建設(shè)；
（六）竣工驗(yàn)收；
（七）結(jié)算、決算審查和資金支付；
（八）資產(chǎn)移交。
除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）申報(bào)項(xiàng)目，審批部門應(yīng)當(dāng)使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理審批手續(xù)并將審批結(jié)果通過在線平臺歸集。
第十三條?對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推行分階段部門牽頭并聯(lián)審批。將投資項(xiàng)目審批流程劃分為前期工作、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段，每個(gè)階段明確一個(gè)部門作為召集單位，并在每個(gè)階段受理之前，召集有關(guān)部門（單位）開展服務(wù)協(xié)商會，達(dá)成一致意見后，并聯(lián)辦理審批手續(xù)。按照“提前介入、平行推進(jìn)、相互銜接、及時(shí)轉(zhuǎn)換”原則，同步推行靠前服務(wù)、容缺受理，實(shí)行“多評合一、統(tǒng)一評審”。審批權(quán)限在市級的交通、能源、水利、工業(yè)等項(xiàng)目可參照此模式優(yōu)化審批流程。
第十四條?實(shí)施政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者政府賦予項(xiàng)目審批權(quán)的其他部門（以下統(tǒng)稱審批部門）審批。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條?對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，審批部門應(yīng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，履行集體決策程序作出決定?？赡軐κ袌龈偁帬顩r造成較大影響的，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查。對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，審批部門應(yīng)將批復(fù)文件抄送同級財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、人防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門。審批部門對政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。
項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)文件自印發(fā)之日起有效期2年。項(xiàng)目在批復(fù)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位可向項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)申請1次延期，且延長期不得超過1年。
第十六條?符合下列情形之一的政府投資項(xiàng)目，可以簡化報(bào)批文件和審批程序：
（一）對納入本級及以上人民政府審定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、政府投資年度計(jì)劃范圍的政府投資項(xiàng)目，可以直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）；
（二）對建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目和房屋建筑類改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向市發(fā)展改革委申請項(xiàng)目賦碼并核準(zhǔn)招標(biāo)意見后，可以直接申請初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）審查，初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容；
（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以在直接審批初步設(shè)計(jì)（代項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）的基礎(chǔ)上，通過集中會審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù)；
（四）對重大項(xiàng)目，提前開展區(qū)域評估、項(xiàng)目預(yù)審、代辦服務(wù)、施工準(zhǔn)備，推進(jìn)極速審批、快速開工；
（五）工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況在報(bào)送可研報(bào)告或資金申請報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動，對未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，可不經(jīng)項(xiàng)目審批部門審批，應(yīng)在報(bào)送的可研報(bào)告或資金申請報(bào)告中予以說明；
（六）國家和省對簡化報(bào)批文件和審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條?政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算”的原則控制投資規(guī)模，不得由施工單位墊資建設(shè)。預(yù)算申報(bào)單位應(yīng)細(xì)化分解項(xiàng)目的各年度預(yù)算計(jì)劃，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。項(xiàng)目單位必須按照《綿陽市市級政府投資項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)評審實(shí)施辦法》（綿財(cái)建〔2020〕193號）要求開展預(yù)算控制價(jià)評審，嚴(yán)格先評審后實(shí)施。
第十八條?達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模的政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動，嚴(yán)禁將政府投資項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。符合《四川省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，按該文件規(guī)定程序認(rèn)定后可不招標(biāo)，并根據(jù)建設(shè)性質(zhì)在綿陽市搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲備庫中隨機(jī)抽取承包人。招投標(biāo)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，招標(biāo)控制價(jià)不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算控制價(jià)。
第十九條?政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批文件中包含的主要設(shè)備和重要材料采購等，達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，依法依規(guī)組織招投標(biāo)。未達(dá)到規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。符合法律法規(guī)規(guī)定可以邀請招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，其中屬市重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十條?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)的，其招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在我省指定的“四川省公共資源交易信息網(wǎng)”〔全國公共資源交易平臺（四川?。?，https://ggzyjy.sc.gov.cn〕按規(guī)定格式及時(shí)主動公開。按規(guī)定必須在國家指定媒介發(fā)布的，應(yīng)同時(shí)在國家指定媒介發(fā)布。招標(biāo)人自愿也可以同時(shí)在其他媒介發(fā)布。
第二十一條?采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的政府投資項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定管理。
第四章?政府投資項(xiàng)目實(shí)施
第二十二條?政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)等管理制度。明確項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，責(zé)任人必須是單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
第二十三條?對于項(xiàng)目單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的政府投資項(xiàng)目，可以實(shí)行代理建設(shè)制度，鼓勵(lì)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包。
實(shí)行代理建設(shè)制度或工程總承包的項(xiàng)目單位是項(xiàng)目管理責(zé)任主體，代建單位或工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行投資概算，加強(qiáng)資金管理和控制，保證項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和安全。
第二十四條?政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。國家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，推行施工許可證分段辦理，并壓縮辦理時(shí)限。
第二十五條?行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對合同履約的監(jiān)督檢查，防止隨意變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算，避免低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算。中標(biāo)后因情況變化確需變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)依法履行相關(guān)程序。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，按工程進(jìn)度撥付資金，項(xiàng)目單位應(yīng)按照合同約定支付工程建設(shè)資金，按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占政府投資資金。
第二十六條?政府投資項(xiàng)目建成后，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定程序完成竣工驗(yàn)收工作，其他領(lǐng)域項(xiàng)目由行業(yè)主管部門或?qū)徟块T按照國家和省有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作。
第二十七條?竣工驗(yàn)收重點(diǎn)審查政府投資項(xiàng)目的審批執(zhí)行、投資概算、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、目標(biāo)完成及與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)的其他情況。
第二十八條?項(xiàng)目單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，要在規(guī)定期限內(nèi)辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長不得超過1年。國防類項(xiàng)目、交通建設(shè)項(xiàng)目、使用外國政府及國際金融組織貸款項(xiàng)目等國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條?項(xiàng)目單位應(yīng)按照經(jīng)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算和最新的會計(jì)制度，及時(shí)辦理有關(guān)賬目、資產(chǎn)及物資的核轉(zhuǎn)、清理和移交，資產(chǎn)接收單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算批準(zhǔn)文件和政府會計(jì)準(zhǔn)則制度，及時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，辦理國有資產(chǎn)登記，納入國有資產(chǎn)管理。
第三十條?審批部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門參照《國家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》（發(fā)改評督規(guī)〔2024〕1103號）等有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評價(jià)并提出明確意見。后評價(jià)成果應(yīng)及時(shí)報(bào)市人民政府，為今后規(guī)劃制定、編制計(jì)劃、資金安排等工作提供參考。
委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展政府投資項(xiàng)目咨詢評估、項(xiàng)目后評價(jià)等相關(guān)工作的費(fèi)用，由委托單位支付，不得要求被評估單位支付。
第五章?監(jiān)督管理
第三十一條?政府投資項(xiàng)目由所屬行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見，并督促項(xiàng)目單位落實(shí)整改，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告市人民政府或上級主管部門。政府投資項(xiàng)目有關(guān)管理部門，依據(jù)職能分工，對政府投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
第三十二條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。市發(fā)展改革委和依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，利用“信用綿陽”網(wǎng)站，做好信用信息采集、信用綜合評價(jià)成果運(yùn)用等工作。
第三十三條?項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資控制、結(jié)（決）算辦理等主體責(zé)任，強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理、造價(jià)控制、合同管理、施工監(jiān)理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，按規(guī)定辦理工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算工作。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第三十四條?政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第三十五條?政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章?責(zé)任追究
第三十六條?國家機(jī)關(guān)及其工作人員在審批、監(jiān)管政府投資項(xiàng)目過程中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、失職瀆職、行政不作為或亂作為等行為的，依法依規(guī)追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任，涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的，由政府有關(guān)部門移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第三十七條?項(xiàng)目單位有未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)政府投資項(xiàng)目、擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)或擴(kuò)大投資規(guī)模等情形的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任；未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令整改，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
第三十八條?承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和參建單位（工程咨詢、評估、代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)采購代理、設(shè)備材料供應(yīng)商等）及其從業(yè)人員與項(xiàng)目單位或相關(guān)方進(jìn)行串通違規(guī)操作的，出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)、弄虛作假的，或造成項(xiàng)目質(zhì)量未達(dá)到有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)行政部門根據(jù)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》對失信主體的失信行為在信用網(wǎng)站進(jìn)行公示并實(shí)施失信懲戒；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十九條?政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
第七章?附則
第四十條?各縣（市、區(qū)）、園區(qū)可參照本辦法制定或修訂本區(qū)域的政府投資項(xiàng)目管理辦法。
第四十一條?本辦法自2026年1月11日起施行，有效期2年。如上級有新規(guī)定，從其規(guī)定。
